关于在全市教育系统开展“继续解放思想推进科学
发展”学习教育活动的实施方案
肥教党字 [2008]4 号
为深入学习贯彻落实党的十七大和省、泰安市第九次党代会精神，深入学习贯彻 落实 全市“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动会议精神，不断增强全市教育系统干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性， 促进全市教育工作又好又快发展，按照 市委要求，经教育局党委研究决定，从 2008 年 4 月开始，用 3 个月时间，在全市教育系统开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动。为确保活动开展扎实有效，特制定如下方案。
一、开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动的重要性和必要性
开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，是深入学习贯彻党的十七大精神的重要举措。 解放思想，是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的产物。只有继续解放思想，才能更好地把握十七大精神，才能结合新的实践，创造性地落实好十七大提出的各项任务。当前，全市教育事业进入了一个关键时期，改革发展面临前所未有的机遇和挑战。对照十七大的要求，对照人民群众的呼声，面对家长的重托，面对学生的企盼，我们不论是在认识上还是在实践上都存在不少差距。要把党的十七大精神落到实处，必须破除不符合时代发展要求的旧的思想观念，从制约教育科学发展的条框中解放出来，继续解放思想，推进科学发展，发展和谐教育。
开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，是全面落实科学发展观，兴办人民满意教育的重要保证。 科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，必须贯穿于教育工作的方方面面。开展这次学习教育活动，就是要使广大党员干部教师真正掌握科学发展观的深刻内涵，牢牢把握发展这个第一要义、以人为本这个核心、全面协调可持续发展这个基本要求、统筹兼顾这个根本方法，着力解决不符合科学发展观要求的突出问题。近几年，全市教育事业有了较快发展，但是还存在着一些问题，主要是教育理念、素质教育水平、办学条件、队伍素质、协调发展等方面还存在很多差距，解决这些问题，根本在于不断解放思想，更新观念，认真落实科学发展观，坚持又好又快的发展要求，把全市教育事业不断推向前进。
开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，是进一步加强党员干部思想作风建设的必然要求。 推进教育科学发展，最重要的是教育战线的党员领导干部要思想解放，转变作风。近年来，局党委始终把干部思想作风建设紧紧抓在手上，采取有力措施，取得了明显成效。但也要清醒地看到，加强干部思想作风建设的任务还很艰巨，一些问题还比较突出。比如：大局观念不强，不注重政治学习和思想修养的问题；服务不到位，办事效率低，宗旨观念不强、纪律意识淡薄、精神状态不佳的问题；思想守旧，思路不清，方法不当，教育理念差，不思进取，作风不民主，抓落实力度小，不能身先士卒的问题；缺乏干事创业魄力，工作碌碌无为的问题等等。要通过学习教育活动，引导广大领导干部深入查找并着力解决在思想作风建设方面存在的突出问题，使广大干部都能实实在在干事，认认真真干成事，真正做到思想抓解放，工作抓落实，业务上质量，整体上水平。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以解放思想、更新观念为先导，以落实科学发展观、促进全市教育工作又好又快发展为主题，以“办好人民教育，构建和谐肥城”为目标，以学习教育、调查研究和查摆问题为主要形式，着力转变不适应科学育人科学发展、全面育人全面发展的思想观念，着力解决工作境界、工作标准、工作作风等方面存在的突出问题，努力提高全市广大教职员工的整体素质，做人民满意教师，办人民满意学校，打造肥城教育良好品牌，为全市教育事业健康发展提供坚强有力的思想和组织保障。
三、基本原则
一要紧扣主题，把握导向。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇，坚持立足岗位、全面育人为目的不动摇，努力营造科学发展教育、发展和谐教育、优先发展教育的浓厚氛围。
二要抓住重点，带动全面。 以全市教育系统各级领导干部为重点，教育局机关、乡镇矿区教育办公室和各学校中层以上干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。同时发动广大党员和教职员工积极参与，在全市教育系统形成人气旺，行风正，质量高的新局面。
三要联系实际，分类指导。 密切联系我市教育工作实际，联系教育领导干部、教职员工的思想实际，联系人民群众关心的教育热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响教育科学发展的突出问题，有的放矢，务求实效。从实际出发，组织开展具有特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。
四要循序渐进，确保质量。 学习教育活动按照市委的统一部署，分段推进，保证质量。各个阶段的活动内容相互渗透贯通，对各阶段开展活动情况，教育局教育活动领导小组和工作小组加强检查指导，把好质量关。
五要统筹协调，科学安排。 要统筹安排好学习教育活动与其他工作的关系，把学习教育活动与全面实施素质教育相结合，与创建教育示范县相结合，与“落实‘两个面对’要求进一步加强师德师能建设”活动相结合，与落实年活动相结合，与教师队伍建设相结合。在全市教育系统迅速掀起“解放思想，科学育人”的热潮。
四、目标要求
要通过学习教育活动，着力 推动“四个创新 ”：创新教育发展理念，努力形成符合科学发展观要求的教育思想观念、思维方式 ；创新教育发展思路，不断探究符合教育发展规律和素质教育要求的科学路径和发展模式；创新教育发展举措，积极探索推进全市教育科学发展的新载体和新措施；创新教育领导方法，健全完善提高教育决策水平和执行力的工作手段和体制机制。树立“四个意识”：树立教育忧患意识。要居安思危，勤奋进取，牢牢抓住发展优质教育第一要务不放松，始终保持开拓进取的锐气；树立争先意识。要有无功也是过的思想，自我加压，迎难而上，把本单位的工作放在全市、全省乃至全国的教育强校当中去比较、衡量，把人民满意作为检验教育工作成败的标准；树立优化意识，结合创建教育示范县，加强学校硬件建设，不断改善办学条件，强化学校管理，不断提高管理水平。推进素质教育，促进学生的健康全面发展；树立务实意识。 要“事事求是，事事求实，事事求因，事事求果”， 真正创办人民满意教育。实现“四个提高”：提高思想境界，要胸怀全市大局、着眼教育未来，不断增强教育教学工作的前瞻性、预见性；提高工作标准，按照争先进位的标准谋划发展、推进工作。提高办事效率，着力解决推诿扯皮、工作效率低等问题。提高创业能力，在整个教育系统大力营造干事创业光荣、不干事创业可耻的良好风气。做到五个破除，实现五个突破。 破除“旧”的教育传统观念，在树立教育科学发展上实现新突破；破除“应试教育”思想，在更新教育质量观念上实现突破；破除小成即满的思想，破除高考质量连年提升而不思进取的守业意识，实现教育强市的新突破；破除畏难发愁、不思进取的思想，在树立事在人为、勇于突破的观念上实现新突破；破除精神萎靡不振，思想僵化落后，工作松松垮垮的思想，在树立奋发进取、严谨勤奋上实现新突破。
五、方法步骤
这次学习教育活动集中安排 3 个月的时间，分四个阶段进行：
第一阶段：学习宣传，提高认识 （ 4 月 7 日至 4 月 15 日）
1 、教育局制定学习教育活动实施方案，召开动员会议，指导安排教育系统开展学习教育活动。各单位要结合各自实际，制定具体实施方案，广泛发动教职员工积极投身到学习教育活动中。
2 、认真组织教职员工特别是领导干部开展读书学习活动。以市委学习教育活动领导小组下发的《全市“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动学习材料篇目》为基本教材，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大会议精神，学习科学发展观，以及市委书记张瑞东同志在全市学习教育活动动员大会上的讲话等。局党委和各单位领导干部，在学习的基础上组织班子学习交流会，联系思想实际，交流对解放思想、科学发展的认识，撰写体会文章。发动广大教职工开展学习教育活动，通过学习会、座谈会、组织生活会等形式，促进思想解放和观念更新。
3 、在学习方法上，采取集中学与分散学相结合、请专家辅导与单位座谈讨论相结合等形式。建立学习制度，制定学习计划，落实学习任务。
4 、通过教育网站、黑板报、学习专栏等形式，发表相关评论文章，进行专题报道，张贴学习体会文章等，大力宣传开展解放思想推进科学发展的重要意义。
第二阶段：讨论调研，查找问题（ 4 月 16 日至 5 月 15 日）
1 、以贯彻落实科学发展观为主题，紧密联系教育工作实际，市教育局和各单位在第一阶段学习的基础上，认真组织各种形式的讨论活动，结合 “落实‘两个面对’要求进一步加强师德师能建设”活动， 认真查摆教育系统在精神状态、思想境界、工作作风、工作标准等方面工作中存在的突出问题，深入剖析产生问题的根源。认真开展专题调研活动，抓住影响全市教育科学发展的突出矛盾和问题，组织领导干部深入基层调查研究，广泛征求意见，研究解决问题的对策。
2 、面向社会，组织开展“我为桃乡教育科学发展添光彩”活动，通过发放征求意见表，召开座谈研讨会等形式，查找我市教育发展中存在的问题，积极为教育献言献策。
第三阶段：制定措施，认真整改（ 5 月 16 日至 6 月 15 日）
针对查找梳理的问题，各单位精心制定相应的整改措施，集中进行整改。按照边查边改、限期整改的要求，对各项整改措施，确定时限和责任人，确保完成整改任务。要办好实事，认真办好广大群众对教育期盼的实事、好事，让广大教职工在学习教育活动中受教育。要强化监督，整改措施要通过一定形式向干部群众公示，要修改提升的服务标准和服务规范。整改措施形成书面材料报教育局学习教育活动办公室。
第四阶段：检查验收，巩固成果（ 6 月 16 日至 6 月 30 日）
１、各单位要全面深入地对学习教育活动进行自查和总结，并向教育局写出书面报告。各学校每个党员干部都要对查找存在问题、提升思想境界、转变工作作风、提高工作标准等方面取得的成效，进行全面系统的总结，明确努力方向，形成书面材料，报本单位学习教育活动办公室。
2 、教育局将组织督导组对各单位学习教育活动情况进行检查。检查验收的结果纳入对单位领导班子和领导干部的考核内容。全市教育系统学习教育活动验收后，召开总结会议，对学习教育活动中的先进单位予以通报表彰，对工作不力、走过场、群众不满意的单位予以通报批评并限期整改。
3 、各单位要在扎实抓好整改的同时，着力从建章立制、理顺体制、完善机制等方面建立教育科学发展的长效机制，完善与任务指标体系相配套的决策目标、执行责任、监督考核等制度。市教育局在广泛深入调查研究的基础上，召开调研成果交流汇报会，梳理出有价值的对策建议和具体意见，形成推动坚持解放思想、促进教育科学发展的长效机制。
六、组织领导
开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，是当前全市教育系统的一项重要政治任务，各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，确保取得实效。
1 、加强领导。 市教育局成立聂兆利同志为组长，庞运涛同志为副组长，局班子成员等为成员的领导小组和庞运涛同志为组长，温胜光、冯彬、李大鹏同志为副组长，政工科、办公室、研究室、幼教科、纪委、团委、工会等有关科室负责同志为成员的工作小组和督察小组，活动由研究室牵头，办公室设在研究室，冯彬同志兼办公室主任，负责全市教育活动的调度指导和督促检查。各乡镇教办、矿区教育办公室、市直各学校也要成立相应的组织机构，一把手要负总责，分工领导要靠上抓，形成党政工团齐抓共管的局面。要充分认识该项活动的重要意义，认真研究，精心组织。要切实把这项活动抓实抓好，抓出成效。教育局机关与学校要紧密配合、上下联动，形成浓厚的活动氛围。
2 、精心组织。 按照方案的要求，各单位要有计划、有步骤地开展好教育活动。活动既要对全部教职工提出要求，也要对学生提出规范。要结合本单位的实际和教育发展的形势，适时精心设计，创新性地开展一些主题鲜明、形式新颖、内容丰富、各具特色的活动，提高教育活动效果。
3 、广泛宣传。 各单位都要通过召开专门会议，充分运用宣传栏、学习专栏等形式，进行广泛发动，大力宣传开展这次活动的重要意义和主要内容，提高广大干部职工的思想认识，使其积极参与到活动中来，要充分调动起广大干部教职员工参与活动的热情。要通过宣传，做到对学习教育活动要求不仅耳熟能详，而且理解要深刻，氛围要浓厚。
4 、加强督导，严格检查。 学习教育活动开始后，教育局学习教育活动工作小组将进行督导，加强对教育系统学习教育活动的具体指导，及时掌握各阶段活动的进展情况，提出加强和改进的意见，认真抓好活动成果的验收，确保质量，务求实效。
5 、合理安排，统筹兼顾。 要集中时间和精力，扎实搞好学习教育活动。要处理好开展学习教育活动与做好当前工作的关系，切实抓好当前教育教学的各项工作，确保“两不误、两促进”。
附件 1 ： 肥城市教育系统“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动领导小组
附件 2 ： 肥城市教育系统“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动工作小组
二○○八年四月七日
主题词： 解放思想 科学发展 活动 方案
肥城市教育局政工科 二ΟΟ八年四月七日印
共印 75 份
附件 1 ：
肥 城 市 教 育 局
继续解放思想推进科学发展学习教育活动
领 导 小 组
组 长： 聂兆利 教育局局长、党委书记
常务副组长： 庞运涛 副局长、副书记
副 组 长： 宋淑荣 副局长、市政府教育督导室主任
张衍峰 副局长
杜建国 副局长
孟兆河 副局长
杜先锋 工委主任
武心军 纪委书记
成 员： 温胜光 办公室主任
冯 彬 研究室主任
李大鹏 政工科科长
鹿 芝 幼教科科长
邓兆彬 纪委副书记、老干部科科长
夏光山 团委书记
顾宜明 工委副主任
活动领导小组办公室设在研究室，冯彬任办公室主任。
附件 2 ：
肥 城 市 教 育 局
继续解放思想推进科学发展学习教育活动
工 作 小 组
组 长： 庞运涛 副局长、副书记
副组长： 温胜光 办公室主任
冯 彬 研究室主任
李 大鹏 政工科科长
成 员： 鹿 芝 幼教科科长
邓兆彬 纪委副书记、老干部科科长
夏光山 团委书记
顾宜明 工委副主任
王庆文 政工科干部
李 波 研究室干部
聂建锋 办公室干部
